学习贯彻三次全会精神在行动·“大数据赋能监督”系列报道⑧

江苏苏州充分借力信息化手段　严查隐形变异“四风”

　　江苏省张家港市纪委监委持续丰富大数据监督信息采集应用场景，畅通群众监督渠道，加大排查违规收送礼品、违规吃喝等方面问题线索力度，助力精准快查快办“四风”突出问题。图为近日，该市纪检监察干部在高新区（塘桥镇）为民服务中心向群众宣传线上监督平台。陈东 摄

　　登录江苏省苏州市纪委监委“苏监云”数字化监督平台，点击“四风”监督模块，包含该市发票类别占比情况、“三公”消费情况的数据页面直观地呈现在眼前。

　　“平台内的‘四风’监督模块，打通了税务发票信息、财政支付系统等各类数据信息，通过设置‘深夜开票’‘节假日开票’‘顶格开票’‘连号发票’等异常项筛选规则，隐藏在海量数据背后的违规吃喝、公款购卡等问题线索就能被一键筛查出来。”该市纪委监委党风政风监督室工作人员王宇杰一边在电脑上演示，一边介绍道。只见他操作了几个按键，几条异常数据便“跳了”出来。

　　苏州市纪委监委强化大数据监督，聚焦违规收受礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等顽固性反复性问题，围绕公款报销发票的时间点、关键词、税率等特征，对数据进行关联比对、综合分析，快速锁定存疑数据，有效拓宽“四风”问题线索发现渠道。仅6月以来，已通过“苏监云”数字化监督平台发现疑似问题线索185条，目前正对其中12条重点线索组织线下核查。

　　“近年来，一些不正之风换上‘马甲’，藏入暗处，千方百计规避监督。以往纪检监察机关串部门、查台账的传统监督方式极度耗费人力，在监督工作量大的情况下无异于大海捞针。”苏州市纪委监委有关负责同志介绍，为提升监督质效，该市纪委监委打通部门数据壁垒，将数字技术深度融入各项业务工作，建设应用“苏监云”数字化监督平台，以信息化手段助力监督检查，持续加固中央八项规定堤坝。

　　借培训考察之名接受管理和服务对象的旅游活动安排，有一定隐蔽性，是“四风”问题中的“顽疾”。“旅游服务合同后附的参团人员名单、旅游意外险购买记录都有你的身份信息，请说明情况。”证据面前，盛泽镇属某物流有限公司工作人员邵某承认了接受某行业协会安排旅游活动的事实。

　　在开展公款旅游及隐形变异问题专项整治过程中，苏州市纪委监委依托“苏监云”数字化监督平台，按照“要什么数据、从哪里收集、怎么筛选”的思路，协调民政部门调取登记在本地的行业协会商会名单，从税务部门调取全市社会组织的旅游类开票信息，重点关注其中主管部门为政府机关、所属行业问题多发、有公职人员兼任职务的行业协会，筛查出一批疑似问题发票。

　　在此基础上，该市纪委监委还打通党员基础信息库、领导干部廉政档案信息库，构建监督模型，通过数据碰撞生成行业协会外出同一时段有相同行程的公职人员名单，创新采用保险信息作为调查延伸，进一步丰富模型工具箱，强化证据支撑，精准锁定目标。专项整治以来，全市共立案32起，处分31人，运用第一种形态处理67人。

　　“‘数据建模’具有应用面广、灵活便捷等优势，我们归纳监督建模规律，建成模型仓库和模型工厂，将已有监督模型按照领域、时间、进度等汇总整合，促进监督模型和监督算法的共享共用和持续优化。”该市纪委监委有关负责同志介绍，通过“托拉拽”方式进行“可视化”建模，实现“选择一个领域、导入一批数据、制定一批规则、发现一批问题”的效果。

　　在苏州市纪委监委的引领带动下，该市各级纪检监察机关结合实际探索创新，用好用活大数据监督手段，为监督赋能增效。常熟市纪委监委借助大数据技术，将该市550余辆公车车牌信息与餐饮娱乐、旅游景点、商贸中心等场所的公共停车场200余万条数据进行比对，查找违规使用公务用车等问题。张家港市纪委监委将大数据运用于不动产登记领域专项监督，结合日常监督发现问题，设置预警规则，通过前台受理登记信息与后台审核数据、查询人员与授权查询人员库的碰撞比对，及时发现相关工作人员的作风和腐败问题。

　　此外，大数据监督也为风腐同查同治提供了有力支撑。苏州市纪委监委不断总结各类数据研判技战法，对“四风”典型问题，循线追查关联问题，揪出潜藏的“案中案”，实现风腐同查同治。例如，在核查某干部“痴迷麻将流连酒局”问题时，紧盯收受礼卡、电子红包、违规吃喝等“四风”问题典型表现形式，运用数据画像、账单分析等方法，查明包括该干部在内的3人受贿问题，全部移送检察机关依法审查起诉。

　　“数字技术与监督工作深度融合，不仅提升了监督执纪效能，还推动了监督执纪方式创新和治理理念升级。”苏州市纪委监委有关负责同志介绍，苏州拓展研究重点行业、领域的公权力大数据监督，推进权力运行监督制约数字化平台建设，推动在养老社保、综合执法等39个业务系统中嵌入监督模块，预警问题9000余个，“治未病”作用愈加显现。（通讯员　孙娇）